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市委办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》
来源: 发布时间: 2015-05-12 浏览数: 2425

 

根据中央《关于在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育方案》(中办发〔201529号)和省委实施方案(苏办发〔201533号),结合南京实际,现就我市开展三严三实专题教育,提出如下实施方案。

一、指导思想

在县处级以上领导干部中开展三严三实专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。开展三严三实专题教育,要按照中央和省委统一部署,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神,紧紧围绕协调推进四个全面战略布局,对照严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导各级领导干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,认真查摆和解决不严不实问题,自觉按照三严三实要求修身做人、为官用权、干事创业,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效,为建设经济强、百姓富、环境美和社会文明程度高的新南京提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

 “三严三实专题教育在全市各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展。市委常委会带头开展三严三实专题教育,带头学习提高,带头查摆解决问题,以坚定的信念、决心和行动树标杆、作示范。市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组结合各自实际开展专题教育。各区街镇党政领导班子成员特别是党政主要负责同志,立足承上启下、为政一方,同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,从思想深处清除与三严三实要求不适应、不符合的突出问题,切实做到忠诚、干净、担当。机关、企事业单位及其内设机构县处级以上领导干部和管理人员,立足本职岗位开展专题教育,真正从思想、工作和作风上严起来、实起来,把三严三实要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

根据中央提出的总体要求,紧紧围绕省委六查六看六整治这条主线,结合南京实际,坚持以上率下、坚持问题导向,推动各级领导干部做到六对照、六整治、六见效。对照严以修身,整治理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益,党性修养缺失、不讲党的原则等问题,在加强党性修养、修志修德修行、自觉抵制歪风邪气上见成效;对照严以用权,整治权力寻租、权钱交易、以权谋私,侵吞国有资产、插手工程建设和土地出让等问题,在树立正确权力观和义利观、坚持为民用权、秉公用权、依法用权上见成效;对照严以律己,整治无视党的政治纪律和政治规矩,心中无党纪、眼中无国法,听信和传播甚至制造政治谣言,搞团团伙伙、小圈子,重大问题不请示、不报告,边整边犯、顶风违纪等问题,在心存敬畏、手握戒尺、慎初慎独慎微慎情、严守党纪国法上见成效;对照谋事要实,整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程,脱离实际、好大喜功、盲目攀比,急功近利、重显绩轻实干等问题,在坚持实事求是、尊重规律、尊重科学、尊重实际上见成效;对照创业要实,整治乱作为慢作为不作为,自满懈怠、斗志消退、固步自封,见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖等问题,在脚踏实地、真抓实干、敢于担当、破解难题上见成效;对照做人要实,整治执行中央、省委和市委决策打折扣、搞变通,阳奉阴违、自行其是,弄虚作假、投机钻营,心浮气躁、贪图虚名,私心严重、处事不公等问题,在忠诚老实、襟怀坦白、公道正派,做老实人、说老实话、干老实事上见成效。

三、方法措施

 “三严三实专题教育从20154月底开始,全市各级同步进行。专题教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节,要融入领导干部经常性学习教育,重点围绕四专题四强化组织实施。

1.讲好三严三实专题党课。5月底前,结合专题教育动员部署工作,全市县处级以上党委(党组)书记,紧扣三严三实要求,带头讲一次党课,班子其他成员在适当范围讲一次党课。课前认真调查研究,广泛征求意见,找准突出问题,深入剖析根源,亲自动手撰写讲稿;课上紧密联系本区本部门本单位实际,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,有针对性地讲清楚三严三实的重大意义和丰富内涵,讲清楚不严不实的具体表现和严重危害,讲清楚三严三实的实践要求和实现路径,把领导干部思想上的模糊认识点出来,把教育实践活动中整改不到位的问题点出来,表明党委(党组)的决心和态度,发挥带学促学作用,使讲党课的过程成为统一思想的过程。

2.开展三严三实专题学习研讨。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,读原著、学原文、悟原理。用好中央纪委、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》,认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及周广智、赵亚夫等先进典型事迹,周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。学习中,要充分运用南京最美勤廉干部等先进典型事迹,开展身边人教育身边人活动。组织部门要结合年度干部教育培训计划,指导各级党校、行政学院开设专门课程,进行有针对性培训。宣传部门要认真落实市委《关于全市各级党委(党组)中心组深入组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的意见》,做好各级党委(党组)中心组学习安排,牵头开展巡视旁听工作,推动学习任务落地,搞好典型宣传。纪检监察机关要结合守纪律、讲规矩主题活动,梳理近年来查处的违规违纪案例,编写反面典型忏悔录,抓好警示教育。在个人自学基础上,学习研讨重点分3个专题开展,每个专题大体2个月时间,制定切实可行的学习计划,确保学习人员、学习时间、学习内容、学习效果四落实。突出交流互动,每个专题安排23次互动式交流研讨,每次安排部分班子成员作交流发言,班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去,自己撰写心得体会,踊跃发言、相互启发、增进共识。各级领导干部按照学习内容对标找差,每个专题都列出自身不严不实问题清单,边学边查边改。

专题学习研讨一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的总开关。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信,增强实现中国梦和建设新南京的自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民,做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根;如何践行社会主义核心价值观,保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。

学习研讨期间,重点研读中央规定内容,同时认真研读习近平总书记视察江苏时的重要讲话,以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。结合纪念建党94周年和日常工作安排,进一步总结提炼雨花精神等南京红色文化资源,组织观看《雨花颂》系列文艺演出;充分利用雨花台烈士纪念馆——梅园新村纪念馆——渡江胜利纪念馆党性教育现场教学专线,以及其他党性教育基地、革命传统教育基地等资源,组织开展重温入党誓词等形式多样的党性教育活动,组织增强党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。

专题学习研讨二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的明白人。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的五个必须要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

学习研讨期间,重点研读中央规定内容,同时认真研读习近平总书记关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神,认真学习党内政治生活有关规定,深入学习贯彻中央八项规定、省委十项规定精神及作风建设相关规定;深入学习贯彻省委关于推动全面从严治党一系列决策部署、落实从严管理干部五个要若干规定;深入学习贯彻市委十七个一律十一个一律、关于推动全面从严治党、深化党的建设制度改革等部署要求;结合我心目中的规矩主题征文活动,强化守纪律、讲规矩的内在自觉性。

专题学习研讨三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何弘扬三创三先新时期江苏精神,深入推进八项工程,主动融入迈上新台阶、建设新南京生动实践,从本区本部门本单位实际出发谋划事业、推进工作,敢于担当、攻坚克难、开拓创新,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

学习研讨期间,重点研读中央规定内容,同时认真研读习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神,深入学习贯彻市委关于贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京的意见。在抓好自学和交流研讨基础上,用好廉政教育基地、廉政文化示范点、钟山清风一网双微等阵地载体,整合线上线下资源,运用采取多种形式开展先进典型的学习宣传和警示教育,组织学习成果交流,切实用好正反两面镜子,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3.组织三严三实专题调研。把领导干部下基层四解四促作为三严三实专题教育的重要载体,进一步丰富内涵、创新形式,引导领导干部带着诚意听意见、带着问题找方案、带着方案听意见,深入基层一线听民声访民意,广泛调研、深入查找解决不严不实问题。健全领导干部定点挂钩基层、直接联系服务群众长效机制,组织领导干部多到贫困地方、困难家庭,多到矛盾多意见大的部门单位,多到重大项目、重点工程现场,多到教育、医疗卫生、交通、信访等民生一线,察民情、知不足、受教育。用好视频对话1+1”等平台载体,采取网络在线互动、随机性调研、驻村驻点、座谈交流、民情恳谈等形式广泛征求意见,引导领导干部真正把自己摆进去,面对面听取基层干部群众对党的群众路线教育实践活动问题整改的评价,对存在不严不实问题的反映,对践行三严三实的意见建议,防止仅仅以兴办实事代替查找自身问题。结合四解四促所见所闻、所思所想,进一步修改自身不严不实问题清单,撰写践行三严三实心得体会。

4.召开三严三实专题民主生活会和组织生活会。2015年底,机关、企事业单位及其内设机构县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会,要以践行三严三实为主题,贯彻整风精神。会前,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,认真对照正反两方面典型,认真对照不严不实问题清单,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入剖析不严不实问题,进行深刻党性分析,认真撰写对照检查材料;会上,党委(党组)主要负责同志带头查摆问题、开展批评,班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。会后,进一步完善不严不实问题清单,逐一制定整改措施。各级党员领导干部可结合工作分工和有关联系点安排,参加指导下一级领导班子专题民主生活会。

5.强化党的意识,坚定理想信念。坚持对党忠诚,自觉把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重、贯穿始终,突出强化理论武装,更好地补精神之,固思想之元,守为政之本。进一步加强党性锤炼,不断提高政治素养和政治鉴别力,牢记共产党员第一身份,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,靠得住、信得过、能放心,永葆共产党员的政治本色。严肃党内政治生活,提高组织生活的政治性、原则性、战斗性,引导推动各级领导干部自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党,切实把爱党、忧党、亲党、护党落实到生活工作各个环节。

6.强化纪律意识,严格立规执纪。坚持个人干净,引导各级领导干部遵规矩、守纪律,正确处理公和私、情和法、利和义的关系,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,始终做到稳得住心神、把得住操守、抵得住诱惑。强化依法治市,引导各级领导干部带头尊法学法守法用法,保持清廉本色。针对不严不实问题,制定领导干部三严三实行为规范,围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,进一步完善相关制度规定,把建制度、立规矩与抓执行结合起来,抓好问题标本兼治,严肃处理不遵守政治纪律和政治规矩等问题,推动制度入脑入心,使各级领导干部守纪律、讲规矩、明底线。

7.强化责任意识,推动整改落实。从严落实管党治党责任,引导各级领导干部在迈上新台阶、建设新南京的发展大局中找准定位、担好责任。把深化党的群众路线教育实践活动后续整改作为三严三实专题教育的重要内容,继续用好南京网上专项整治工作平台和市区联动工作平台,从严从实抓整改、促落实。严格对照两方案一计划和领导干部个人整改清单,特别是中央21项、省委18项专项整治任务,逐项抓好落实、逐条兑现承诺。严格对照不严不实问题清单和整改措施,党委(党组)主要负责同志带头抓好整改落实,针对群众反映强烈、具有普遍性的突出问题,特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题,明确牵头单位,落实工作责任,倒排时序进度,上下联动,集中开展专项整治。建立整改跟踪督查机制,对不严不实问题比较严重的领导干部,立足教育提高,由党委(党组)主要负责同志及组织人事部门与其开展谈心谈话,点问题、提要求、促改正;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的,结合后备干部专题调研、领导班子换届等,及时进行组织调整;对顶风违纪、边改边犯的,依规依纪严肃处理。

8.强化担当意识,倡导敬业奉献。围绕提振精气神,大力弘扬吃苦奉献、敢于担当的精神,推动各级领导干部到基层一线、到矛盾现场,在直面问题、化解矛盾中锤炼作风。围绕强化执行力,完善领导干部责任制,大力弘扬马上就办、办就办好的工作作风,对定下的事情、部署的工作,扭住不放,一抓到底,能办的事情马上办好,当天的事情决不过夜。认真落实领导干部选拔任用制度规定,严把动议提名关、考察考核关、廉洁自律关、集体研究关、任前公示关,树立正确的选人用人导向。深入挖掘、树立一批新时期南京好干部典型,通报曝光反面典型,推动领导干部见贤思齐、自省自警,在全市干部队伍中营造想干事、多干事、干成事的浓厚氛围。

四、组织领导

各区各部门各单位党委(党组)要把开展三严三实专题教育作为一项重大政治任务,从严上要求,从实处着力,确保专题教育不走过场、取得实效。

1.明确责任,齐抓共管。我市三严三实专题教育在市委常委会领导下开展,由市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部、市委各系统工委等部门单位,各司其职、协力推进,视情召开联席会议,共同做好谋划部署、指导协调、督促检查等各项工作。各级党委(党组)是抓好本区本部门本单位专题教育的责任主体,要对专题教育全面负责,科学制定具体方案,周密部署安排,分层分类指导,扎实有效推进。党委(党组)主要负责同志要担负起第一责任人责任,既带头接受教育,又进行具体指导,用心抓好重点工作。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容,传导压力、激发动力。

2.加强指导,严格督查。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查,加强对专题教育的督促指导。统筹市委有关重点工作安排和四解四促活动,市委常委和党员副市长牵头,有关职能部门参加,组成联合检查组,适时开展调研督查指导。各级党委(党组)班子成员要结合调研,带队开展集中督查,对组织不力、敷衍塞责,效果不好的,严肃批评问责。各级组织部门要整合相关部门力量,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,开展常态化督查。

3.做好宣传,营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,广泛宣传中央精神和省委、市委要求,通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,及时报道专题教育进展动态、经验做法、成果成效,营造良好舆论环境。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。

4.统筹兼顾,注重实效。坚持专题教育与日常工作有机融合,与中心组学习、三会一课、年度民主生活会紧密结合,不以抓集中活动的形式开展。坚持讲求实效、力戒形式主义,防止简单以做多少笔记、写多少文章、修改多少次发言稿来评判专题教育成效。坚持两手抓两促进,把开展三严三实专题教育与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与落实省委和市委关于全面从严治党要求结合起来,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,以建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京实际成效检验专题教育成果。 

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