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以互联网思维提升基层党建工作水平的实践与思考
来源: 建邺区委组织部 发布时间: 2021-07-20 浏览数: 644

当前已全面进入信息化社会,各行各业在“互联网+”的推动下,纷纷开始了转型与创新探索,党建工作也应符合时代发展要求。为探索以互联网思维提升基层党建工作水平,建邺区委通过走访调研杭州、苏州等地先进工作经验,听取专家论证,查阅相关资料,召开机关事业、街道社区、“两新”组织等不同类型基层党组织座谈会,形成了初步的实践与思考,力求找出互联网思维提升基层党建工作水平的有效途径。

一、“互联网+党建”工作模式的形势和要求

随着互联网时代滚滚而来,信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合,信息化已成为推进国民经济和社会发展的助推器。人们的信息传播方式、思维方式、交往方式也发生着巨变。当前,我国网民规模达9.04亿,互联网普及率达64.5%,依靠过去传统的组织动员方式、教育管理模式已经难以实现与时俱进。习近平总书记指出,“要高度重视信息化发展对党的建设的影响,做到网络发展到哪里,党建工作就覆盖到哪里,充分运用信息技术改进党员教育管理”。《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》指出,要推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法,利用大数据做好党建工作分析研判,利用微信、微博、移动客户端等新媒体,丰富党建工作内容和形式,巩固和扩大党的网上阵地。江苏省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划提出“推动党员教育信息化系统化建设,加快党员信息系统建设,探索建立实时监控平台、大数据分析系统”。 如何以互联网思维、云计算和大数据技术推进党建工作智慧化,实现基层党建工作与现代信息技术和智慧手段深度融合,切实提高党建工作科学化水平是一个亟待解决的课题。

在互联网时代,“互联网+党建”工作模式主要经历了四个阶段。第一阶段是静态门户网站时期,通过开通党建门户网站,开辟党建宣传和信息发布的新渠道。第二阶段是动态互联网时期,在门户网站上增加网上学习、党建论坛、网络问政、在线办理等互动功能,实现党群互动和信息双向交流。第三阶段是移动互联网时期,微信、微博等新媒体形成并广泛运用,开创交流互动、管理服务的新模式,使党员群众在“微时间”中受教育,为基层党组织搭建党员群众乐于参与、正面导向的网络互动平台。第四阶段是智慧党建时期,利用互联网思维、技术和手段,在党建信息化集成综合基础上,结合大数据分析,实现党员教育、党员管理、党员活动的网络化、动态化和智能化。

二、“互联网+党建”工作模式的先进做法

1、浙江省杭州市“西湖先锋”智慧党建

杭州市以“组织工作全能通、党群服务永在线”为目标,深化“1+10”应用场景,通过智慧党建赋能,进一步发挥组织工作在建设“重要窗口”中的作用。“1+10”应用场景即“党建云图+十大核心应用场景”,包括“党建云图”和云管理4大核心应用场景、云服务6大核心应用场景,以“全生命周期”理念,全力打造有温度的线上“党员之家、干部之家、人才之家”和数字党建平台。其中,“党建云图”是杭州组织工作的“数字驾驶舱”,包括基层党组织、党员、“两新”党建、村社干部、党群服务中心等板块,借助AI智能、大数据分析等技术,实现对组织工作全领域、全市域、全口径的挖掘、整合、运用,具备面上分析、深层下钻和预警提醒等功能,是“十大核心应用场景”的“大脑”。云管理4大核心应用场景包括指尖办公、选兵点将、智慧组织(先锋码)、公务员“一键办”等,具备了干部工作全链条管理和智能辅助、党员全生命周期管理、公务员职业生涯全周期管理“一件事”、组织部门工作事项“实时追踪”和各项管理“在线纪实”等功能,让数据多跑路,给全市组工干部插上“智慧”翅膀,切实提高组织工作整体水平。云服务6大核心应用场景包括杭州人才码、学习赋能、爱心驿站、社团有你、我行我秀、积分商城等“云服务”新平台,这些场景专门瞄准广大市民特别是党员、干部、人才的日常需求打造。全新推出的杭州人才码,为杭州全市已认定的1.3万余名高层次人才提供全科服务、专享服务、双创服务、生活服务、区县服务等5大类27小类百余项人才专属服务,不仅可以实现人才租房补贴、购房补贴和车牌补贴的线上兑现实时到账,还能凭码免费畅游杭州43家景点,享受市级所有医院和部分省级医院就诊以及机场、高铁交通出行绿色通道等专属服务。

2、苏州市智慧党建信息平台

苏州市开发建设智慧党建信息平台,推动基层党建工作信息化、精准化、高效化。“一盘棋”统筹,实现党建数据活用。建立党组织和党员大数据中心,采集全市3.4万多个党组织和56万余名党员基本信息,同步设置党组织、党员基本信息库及党组织行为数据库,实时动态掌握情况。创新“智慧分析”功能,从数量、分布、类型等维度分析基层党组织情况,从性别、年龄、领域等角度了解党员队伍情况,将各地各单位党组织进行横向对比,找准工作中的薄弱环节。增设“党建地图”模块,直观展示各级党组织地理分布、基本情况、开展活动等信息,通过点击地图精准定位任一党组织,实现一图全景式呈现全市组织活动情况。“一张网”监测,推动基本制度落实。上线组织生活记实功能,以标准化模板规范活动开展,推动基层党组织更好掌握基本要求、落实基本制度、提高活动质量。设置违规提醒功能,对“三会一课”、民主评议、按期换届等制度执行情况实施监督,对逾期未开展等情形定期提醒。以违规提醒记录和人均参与活动次数为依据,生成规范指数和活力指数,将综合评价作为党建考核的重要依据,以实时监督抓落实促规范。“一揽子”服务,提升组织运行活力。打造务实管用党务“工具包”,开发“电子台账”功能,设置“权威发布”栏目,实现工作台账自动生成,政策文件、通知公告电子化下达。建立党组织活动“优秀案例库”和“海棠花红先锋阵地库”,集中展示、全网共享党组织活动优秀案例和特色阵地资源,开发智慧党建手机端,常态化推送理论学习知识,适时开展网络知识竞赛,切实增强平台的便利性实用性,有效提升党组织运行活跃度。

三、建邺区“互联网+党建”工作模式的经验和启示

从去年下半年开始,建邺区委以打造“互联网总部基地的新亮点、非公企业党建的主阵地、非公企业党员活动的公共平台以及园区党建的新抓手”为目标,积极探索“互联网+党建”创新发展模式,打造建邺智慧党建平台,推动基层党建工作提质增效。

1、建邺智慧党建系统建设背景

一是非公企业党建发展的迫切需要。建邺区作为建设中的南京现代化国际性城市中心和“城市客厅”,近年来企业数量激增,两年间增长了5000多家。随着阿里巴巴江苏总部、小米华东总部、360智慧科技、滴滴华东总部、腾讯云启(南京)创新基地等头部企业先后落户,建邺作为数字经济发展高地的定位逐步形成。这些企业里的从业人员,大部分都是年轻的高知识群体。在这些企业传播党的声音、开展党建工作,需要创新运用现代新技术手段,利用移动智能技术构建新型党建工作平台,以实现“互联网+党建”的创新发展模式。

二是基层党组织融合发展的客观需要。一方面,根据智慧城市示范区创建和全区街道社区集成改革要求,需要将党建数据汇入全区大数据指挥中心,接入街道社区集成改革一体化平台,成为智慧城市建设的重要一环;另一方面,建邺区自去年以来,积极开展街道社区、机关事业、“两新”组织等不同领域党组织结对共建活动,智慧党建系统为区域融合探索搭建了一个更广阔的共建平台,以“线上”一键链接资源、“线下”深化共驻共建为目标,进一步推动形成党组织领导的共建共治共享城市基层治理格局。

三是运用区域产业优势的实际需要。自阿里巴巴江苏总部入驻辖区后,建邺区充分运用辖区产业优势,强化政企互动,与阿里巴巴开展深度合作,依托阿里巴巴国内互联网最前沿技术,将互联网思维运用到党建工作中,打造“线下+线上”的建邺智慧党建平台。其中,线下互联网党建中心是数据集成展示中心和管理中心,线上建邺智慧党建系统作为数据收集、分析、处理的源头,是建邺智慧党建平台建设的核心。

2、建邺智慧党建系统功能介绍

建邺智慧党建系统应用于微信、钉钉、电脑、平板等多个交互端口,满足不同人群使用,在网络安全上进行二级等级保护。系统突出党务工作者和党员的实际运用,在电脑端和移动端设计了功能点100余个,基本涵盖党建工作全部需求,主要分为组织管理、党员管理、党建工作、党建服务、党建资料、数据分析6大模块。主要特点是:

一是组织管理实时化。突出组织信息、班子管理、党务队伍、软弱后进基层党组织整顿提升等重点模块,对全区基层党组织基本情况进行实时管理,对机关事业、街道社区、“两新”组织等不同类型基层党组织进行分类梳理,重点关注党组织书记暨后备人才队伍建设情况,跟踪软弱后进基层党组织整顿提升情况,党组织换届等规范建设情况自动生成工作提醒。

二是党员管理动态化。依托党员信息、党员发展、党员分类排查、党员活动证等功能,实现全区党员数量变化和基本情况动态管理,建立困难党员、流动党员、违纪党员等14种类型党员分类排查库,针对性做好党员教育管理,根据规范党员发展流程生成党员发展阶段工作提醒,党员参加组织生活、交纳党费和发挥作用等情况后台进行纪实管理,自动生成党员活动证。

三是党建工作便捷化。活动开展线上发布,党员签到管理,活动情况后台自动记录进《党支部工作手册》和《远教学用记录本》,减少纸质台账,异地党员线上交纳党费,避免党务工作者人工记账。对结对共建、红色物业、创优创特等重点党建工作进行线上跟踪和大数据分析,为党建工作提供量化参考指标。

四是党建服务精准化。党建阵地线上展示,基层党组织通过系统在线预约,丰富党员教育形式,困难党员的困难情况和帮扶记录动态更新,对不同类型困难党员开展不同层次的走访慰问,红色小莫为非公企业提供党建业务咨询,选树先锋榜样进行展示,探索建立积分兑换公益活动平台,激励广大党组织和党员发挥作用。

五是党建资料共享化。在系统内搭建党组织互动交流平台,建立党建资料云,通过分享动态资讯、文件资料、教学视频、党务问答库,促进基层党组织双向交流,互相学习,互相启发,互相借鉴,共同进步。

六是数据分析智能化。数据分析是系统的党建大脑,对系统里收集的数据进行分析处理,对基层组织、党员队伍、社区党建、“两新”党建等重点内容进行直观量化的展示,通过数据分析结果,从数据云海中抓取异常数据进行工作提醒反馈,及时查找工作短板,督促整改。

3、建邺智慧党建系统应用创新

建邺智慧党建系统搭建了党务工作平台、活动开展平台、实时反馈平台和数据集成平台,实现了党员在线管理、活动线上开展、资源一键链接、任务自动检测、推优模型塑造、党建品牌展示等6大功能,实现党员教育管理的移动化、实时化和可视化,党务工作的便捷化、精准化和智能化,借“智”中之力减少纸质台账,帮助基层减负提效,借云上科技搭建党员教育新渠道,激励党员发挥作用。

一是实现党建功能模块全应用,党务工作手册全同步,为基层党务工作者减负。基层党务工作者为记录党建工作耗费了大量时间和精力,新任党务工作者的工作记录往往还存在不够规范的问题,智慧党建系统将所有党建任务自动化、便捷化、纪实化和规范化。一方面取消纸质台账,大力减轻基层党组织负担,基层党务工作者通过一部手机,就可以实现所有工作资料、工作动态及时上传,帮助他们从传统的纸质台账中解脱出来,提高工作效率。另一方面,所有工作材料自动留档,不用二次记录,比如系统中党员分类排查库记录了14类需要特殊关注的党员,该库可以动态维护,每名党员情况一目了然,如果是困难党员,那么往年关爱帮扶记录会自动生成,党务工作者查看后可以避免重复慰问。

二是实现线上组织生活全实现,组织交流互动全联通,为基层党建活动提质。随着城市发展和党员群体身份的多样化,年轻党员对党建活动提出了更高的要求,拓展线上开展途径、在线直播等新媒体方式成为党建活动发展的必然趋势,智慧党建系统突破传统线下党建活动限制,通过党建阵地在线预约、党建活动在线报名、党员交流在线互动,拓展了网络空间,增强了年轻党员和异地党员的参与度,快速传达党的声音。今年7月1日,建邺区举办庆祝建党99周年暨优秀共产党员抗疫事迹报告会,区委通过建邺智慧党建系统进行实时直播和录播回看,组织基层党组织和党员集中或自行观看,累计有1万多台电脑、手机等终端登录,党员在线发表评论互动3000余条。通过智慧党建平台,既实现了防疫工作要求,又能够让基层党组织和党员同步感受抗疫典型的先锋力量,进一步激发广大党员不忘初心、牢记使命。

三是实现党建数据分析全智能,党务重点提示全流程,为基层党建工作增效。在传统党建工作方式中,需要对各类党建数据表格进行人工汇总分析,筛查的数据量非常有限,对党建工作中潜在的问题也不能及时感知,智慧党建系统通过大数据分析,将党建重点工作进行量化,动态跟踪推进情况,自动抓取异常数据,进行一键提醒,指明党建工作薄弱点、要害处,帮助提升党建工作决策效力。比如,在使用智慧党建系统前,区委组织部每年耗时一个月调阅所有基层党支部的《党支部工作手册》,梳理了《党支部工作手册》中常见的34个问题,并对照34个问题逐条查看。系统使用以后,其中27个问题都由系统自动检测提醒,不需要人为查看,大大减轻了工作量,也提高了检查准确度。基层党组织“三会一课”等情况全程纪实,后期无法补、无法改,也有利于基层党组织及时有效落实党的组织生活制度。

四、深化“互联网+党建”工作模式的思路和建议

结合其他地区的先进做法,以及建邺智慧党建系统运行以来的实际情况,下一步,将重点从以下四个方面运用互联网思维进一步提升全区基层党建工作水平:

一是完善功能设置,提升各类型用户使用粘性。智慧党建系统的使用是面向全区各领域党员,他们的年龄、性别、职业、兴趣不一,对互联网技术应用系统的接受程度也不尽相同,比如相对于线上发表心得体会,一些社区老党员还是更喜欢手写记录;虽然系统提供了电子版《党员活动证》,有的党员可能更喜欢纸质版,觉得更有仪式感。针对这种情况,就需要在系统功能设置时,充分搜集不同党组织和党员的需求特点,一方面简化系统使用界面,让党员一看就会;另一方面,线上功能尽量同步开发线下辅助程序,比如心得体会可以手写后拍照上传,电子版《党员活动证》可以直接下载打印成纸质版,以此来提升不同使用人群的用户体验,真正实现用互联网技术使党建工作更便捷。

二是强化互联网思维,创新党员教育管理模式。智慧党建平台为党组织和党员活动开辟线上阵地提供了硬件条件,更重要的是,党务工作者队伍要与时俱进,改变长期以来线下活动的方式方法。要指导基层党组织和党员用互联网思维武装自己,运用移动智能技术,创新党员教育管理模式,丰富党建活动形式和内涵,将线上活动和线下活动协同开展。一方面,日常组织生活开展引导党员使用线上活动发布、签到、交流功能;另一方面,依托智慧党建功能模块,开展符合本党组织需求的特色活动,比如线上调研、线上民主评议、线上直播、先进典型宣传等,真正实现用互联网技术使党建活动更丰富。

三是强化数据分析功能,为党建工作保驾护航。大数据分析是智慧党建系统相较于传统党建工作方式的核心优势之一,要将这一功能最大限度的发挥出来。一方面,除了目前已经开发的党组织基本情况、党员基本情况、重点党建工作等数据分析外,根据实际工作需要和工作重点的不断变化,将数据分析不断延伸和细化,应用于可以数据量化的各项工作中;另一方面,基于数据分析功能不断完善的基础上,要进一步强化提醒和反馈功能,工作提醒要更精准,更有针对性,更要为新任的、还不是非常熟悉党务工作的党组织书记和党务工作者做好提醒,指明工作改进方向,对于上级检查、问题反馈和整改情况要处处留痕,看得到进展,真正实现用互联网技术使党建工作有提升。

四是链接线下公益活动,激发党员发挥作用。智慧党建系统在实现基本功能使党建工作更便捷的同时,更深层次的目的是激活党建活力,推动党组织发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用。要探索结合系统积分功能链接公益活动路径,为党员提供发挥作用的平台和激励机制,推动强化党组织政治功能和服务功能。拟与阿里巴巴公益3小时合作,整合辖区各领域基层党组织资源,构建“线上+线下”全链条党建活动体系,将党性教育、党员奉献、社会价值贯穿始终,营造党员奉献有平台,组织活动有成效,基层党建更扎实的良好局面。


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