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以坚强组织力推动国有企业行稳致远
——以南京市交通集团为例
来源: 南京市交通集团党建研究课题组 发布时间: 2019-12-06 浏览数: 3781

国有企业的基层党组织,是落实党的路线方针政策、提升国有企业六种“重要力量”的基础和保证。改革开放40年来,特别是党的十八大以来,国有企业始终把企业党的建设作为工作的重中之重,突出政治功能,以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。南京市交通集团(南京市交通集团承担市域重大交通基础设施项目的投资、融资、建设、运营、管理任务,直接管理的子企业14家,在册职工3200多人。交通集团党委下设9个直属党委,4个直属党总支,3个直属党支部,48个基层党支部,996名党员)作为市属国有集团,成立16年以来,以充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用为根本,以服务企业生产经营为出发点和落脚点,奔着问题去、撸起袖子干,将党性的光辉融入企业家精神,让党建工作成效转化为企业发展优势,为企业的发展提供了坚强的政治基础和组织保证。

一、加强政治领导,在实践执行力上体现党的组织力

基层党组织的组织力,首先是准确理解和贯彻落实党的路线方针政策和工作部署,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,并切实加强对各领域社会基层组织的政治领导。南京市交通集团党委紧密围绕党对国有企业党的建设的有关要求,不断加强和改进国有企业党建工作,保证党的路线方针政策在企业的正确贯彻执行。

1、把党组织内嵌到企业治理企业经营全过程。国有企业基层党组织的组织力如何,关系到党驾驭市场经济能力的强弱,关系新时代中国特色社会主义伟大事业成败。交通集团党委认真落实全国和省市国企党建工作会议精神,牢牢把握国有企业全面深化改革的中心点,全面完成交通集团系统党建工作要求写入公司章程工作,明确国企党的领导、党组织的设置形式、地位作用、职责权限,明确党组织研究讨论企业重大问题的运行机制,为党组织有效开展工作、发挥作用提供制度保障。健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制,修订完善党委会、董事会和总经理办公会《议事规则》,凡涉及“三重一大”事项决策的,党委会前置把关,把方向、管大局、保落实。坚持把党的工作实质化嵌入企业运转机制,启动交通集团管控模式优化改革,建立了包含“党务管控”和“审计纪检管控”在内的10条管控线,与其他8条业务线相辅相成、同考同评。先后制定了关于加强和改进国有企业党的建设工作等一系列规范性文件,做到党组织“应建必建”、党组织换届“应换必换”、党务工作力量“应配必配”,织密基层战斗堡垒之网。目前,交通集团专兼职党务干部达到120余人,2017年党建经费180万元,2018年预算达到324万元。据调查,93.13%的被调查者认为所在的党组织作用发挥好或较好;93.66%的被调查者认为周围的党员思想觉悟和作用发挥得好或较好。

2、加强和规范党内政治生活,营造良好政治生态。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。十八大以来,交通集团严格按照中央有关部署,进一步提高政治站位,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓,严肃认真开展民主生活会和组织生活会。树立党的一切工作到基层的鲜明导向,认真落实“三会一课”、民主评议党员、统一活动日、发展党员、党员教育培训、党员记实管理、党费收缴使用管理等“8+X”支部工作制度体系。坚持把纪律规矩挺在前,认真落实“八项规定”,大力整治“四风”,组织开展正面教育、反面教育、感恩教育、感悟教育等“四个教育”,党内政治生活和政治生态显著好转。调查显示,党员对党内政治生活的认可度越来越高,认为“召开专题组织生活会和民主生活会”,开展“征求群众意见”、“开展谈心谈话活动”“党性分析”很有必要占到被调查者的70%以上。

3、构建廉政防控体系建设,实现精准监督。交通集团作为大型国有企业,每年所承担的重大工程较多,资金出入频繁;所从事的经营领域较广,商务往来频繁;所管理的部分企业市场竞争激烈,人员流动频繁。由此带来的廉洁风险点多,防控难度大。交通集团党委制定实施“勤廉国资”建设方案,一是构建廉政风险防控体制,紧扣“查得准、防得牢、控得住”三个关键环节,对重点领域、关键环节进行廉政风险点排查,制定防范措施,规范权力运行,共排查廉政风险点934个,制定防控措施916条,有效减少了经营管理环节中的漏洞。二是强化监督检查工作,把握关键时点,不定期组织对基层财务、招投标、公务接待等工作进行专项监督检查。三是强化监督力量,积极探索纪检监察管理体制优化调整工作,目前已设置了4个纪检监察室,每个监察室负责4家企业的综合监督工作,积极探索纪检派驻机制,形成内部执纪监督的工作合力,促进了交通集团监督管理水平和工作效能的提升。

二、突出思想引领,在群众凝聚力上体现党的组织力

对基层党组织来说,通过思想引领把党员组织起来,通过党组织、党员把群众组织起来,夯实党的执政根基,是党的组织力的具体体现。就交通集团而言,就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装占员工总数近三分之一的党员;再通过党员,团结和带领全体员工、凝聚服务对象,积极推动国有资本做强做优做大。

1、加强思想建设,坚定理想信念。思想建设是党的基础性建设。交通集团党委始终把思想教育放在首位,教育引导全体党员牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。一是学理论,重在“与时俱进”。通过中心组学习、专题辅导、集中轮训等形式,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为学习的核心内容,并及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述和重要批示精神。二是强党性,突出“主题教育”。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化等,强化党章党规学习,加强党性党风党纪教育。三是建制度,抓好“日常学习”。建立了《党委中心组学习制度》、《关于进一步加强和改进集团中高级管理人员学习的规定》等多项制度,对党员干部每年学习的时间、方向、形式和成效等提出了明确要求。此外,基层党支部纷纷通过开展“读书月”活动、创建“党员e家”、“党员QQ群”、开办“微党课”、党员过“政治生日”等形式,推动学习常态化制度化。调查显示,76.72%的被调查者表示通过学习更加坚定了理想信念。

2、加强宣传教育工作,营造良好氛围。交通集团党委始终坚持站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向。一方面,着重强化全员思想政治教育;另一方面,紧扣企业实际,强化宣传教育,营造良好氛围。通过广泛开展以道德模范、先进个人、服务明星等为主讲人的讲堂活动,组织员工观看道德电影、讲述道德故事、诵读道德经典等,以“身边人讲身边事、身边事教身边人”,积极践行社会主义核心价值观。建好交通集团网站、党建信息平台、OA系统、工作简报等宣传载体,唱响主旋律,传播正能量,通过“5月榜样宣传月”、“7月党建宣传月”、“10月国庆宣传月”,及时对上级重要部署和集团重点工作开展系列宣传,牢牢把握意识形态工作的主导权。坚持以“廉政文化进企业”和“检企共建”为抓手,强化党风廉政教育,交通集团系统多家企业被省市级“廉政文化进企业”示范点单位。此外,通过深入开展“讲规矩,守纪律”主题活动及《准则》和《条例》的集中宣贯工作,每年认真落实警示教育大会、党风廉政专题党课、述责述廉、党风廉政建设双报告等制度,着力构建“大宣教”格局。 

3、加强党员队伍建设,发挥模范带头作用。基层党支部和基层党员,是联系群众、凝聚民心的桥梁,是把党的政治优势、组织优势转化为群众工作优势、企业竞争优势的纽带。交通集团党委坚持发挥基层党组织在生产经营中的政治核心作用,统筹和整合基层党群组织工作资源配置和使用,通过设立“党员示范岗”、“党员责任区”和“党员先锋队”,以争当“五创标兵”、打造“党建品牌”和“特色班组”等为载体,引导广大党员团结带领职工群众,把本职岗位作为建功立业的主战场,让党旗飘扬在发展的重点难点上,把“堡垒”筑在工作的最前沿,为顺利完成交通集团各项任务提供了坚强的思想和组织保障。特别是在服务保障青奥会、国家公祭日等重大活动上,在完成环境整治、城市治理标准化等重大任务上,在推进南京南站配套基础设施建设、丁家庄保障房建设等重点项目上,以及在每年的扫雪防冻应急工作中,交通集团党员干部和一线员工勇做排头兵、争当突击队,各级党组织和广大党员充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。近五年来,交通集团已培养出14名劳动模范、五一劳动奖章获得者等省市先进典型。

三、服务中心工作,在发展推动力上体现党的组织力

南京市交通集团自2002年成立以来,坚持围绕中心抓党建,抓好党建促发展,将党建工作有效融入到集团经营发展各项工作中,经过16年的发展,交通集团从最初的路桥及交通、物流等相关产业,逐步发展成路桥隧、铁路及综合枢纽、土地整理及建设开发、交通相关产业及持有型物业、商贸物流五大板块。截至2018年6月末,交通集团总资产和净资产分别为821.16亿元和400.3亿元,较成立之初分别增长5.57倍和20.05倍。

1、提升主业发展质量,力争成为市民服务上最可信赖的力量。紧紧围绕发展大局,发挥交通先行军作用,在服务城市战略中充分体现责任担当。交通集团所辖高速公路总里程数达232公里,在所属路桥隧日均流量45万辆且通行量日益增长的背景下,不断完善路桥隧一体化运营管理体系,积极构建“智能化指挥调度平台”和“信息化综合服务平台”,保安全、保畅通,营运管理和安全保障能力持续提升。为进一步服务江北新区建设,交通集团克服困难,强化责任,加强营运管理和服务保障,两条过江隧道自2016年均实现24小时免费通行,有利保障了过江通行。当前,交通集团正积极参与新一轮市域高铁投资建设,有效发挥高铁枢纽资源禀赋,主动融入长江经济带和“一带一路”建设。

2、提升企业经营效益,力争成为贯彻新发展理念的重要力量。大力拓展经营领域,积极发展交通产业,组建第一家市属国资平台控股的融资租赁公司,推进产融结合取得实质性突破。通汇公司自运营以来,年均营业收入增长率达46%,年均利润总额增长率达33%,年均资产规模增长率达35.8%,业务规模与盈利水平在省内融资租赁企业中均达到中上水平。积极参与滨江风光带开发建设,同步盘整存量资产,引进战略投资者完成项目公司混合所有制改革。通过区域优化调整、低效业务退出和新项目引进,进一步优化了资产结构,所属市场竞争型国有企业经营效益初见成效。利用低效用地再开发政策,引入社会资本实施混改,放大国有资本功能。

3、提升企业自身活力,力争成为全面深化改革的重要力量。按照“打造全国一流的千亿级交通企业集团”的目标,交通集团坚持对标找差、创新实干、深化改革、推动高质量发展,通过创新对标树立经营管理的超前意识和市场思维;通过产业对标做优传统产业、做强新兴产业、做大未来产业;通过改革对标在资产资源整合和企业转型方面取得突破;通过服务对标进一步提升路桥隧服务品质,着力形成公路、铁路投资“两大板块”和交通产业“一个二级投融资平台”的发展布局。积极推进企业深化改革,提质增效,着力在压减管理层级和低效劣势企业清理上取得新突破,目前,交通集团企业的管理层级压缩到三级以内,有效优化了产业结构,增强了企业活力和抗风险能力。 

四、强化主体责任,在自我革新力上体现党的组织力

中国共产党之所以能保持旺盛的生命力、持久的先进性,根本在于它是一个牢记历史使命、不断自我革新的伟大政党。十八大以来,交通集团党委始终把握时代规律,与时俱进加强自我革新。

1、压实主体责任,健全完善党建工作责任体系。交通集团党委坚持“正向引导”与“反向倒逼”相结合,构建新时期企业党建的压力传导和和动力激励机制,构建了具有自身特色的“全覆盖、菜单式、特色化”的党建责任考核机制。“全覆盖”即集团党委与二级党组织、二级党组织与三级党组织均建立了党建考核责任制,实现了党建考核横向到边、纵向到底。“菜单式”即按照上级精神,从党的领导、党的建设、全面从严治党等方面,梳理党建工作必须完成的指标,构成党建考核基本内容。“特色化”即根据不同企业的行业属性、党组织建制和重点任务,实施“一企一策”的党建考核,真正做到“家家有亮点、个个有特色”。通过考核,连续五年对结果排名靠后的企业班子扣减绩效,逐家约谈党组织书记,推动党建工作责任落实落细。调查显示,95.23%的被调查者对所在单位党委(总支)特别是“一把手”抓党建工作的总体评价是好或较好。

2、运用网络技术,推动传统党建升级为智慧党建。现代信息技术的快速、便捷、交互等优势,为社会组织实现扁平化管理、加强有效沟通提供了有利条件。交通集团党委大力探索“互联网+党建”模式,搭建了交通集团党建信息平台,推动党建工作实现“实时展示”、“线上办公”、“交流学习”和“无纸化考核”四个功能。“实时展示”即每家企业党组织均在网站开设了网页,所有党建工作均需上网展示、及时“晾晒”,促进基层企业党建形成“比学赶超”的良好氛围。“线上办公”即满足日常简易办公需要,便于党建工作通知发布、资料流转、网上沟通、活动召集等工作开展。“交流学习”即不定期将党员群众普遍关心、关注、关切的活动事项,进行广泛公开和公示,并向集团党员群众征求活动议题,随时搜集党员群众的意见建议,提高党建工作的针对性和有效性。“无纸化考核”即实现管理痕迹的有踪可循,建立电子工作台帐,党建任务完成情况一目了然,历史资料有序存放。通过交通集团党建信息平台,推动“线上党建”与“线下政工”的高度融合、集团党建和基层党建的上下互动。该平台已成为交通集团党建工作的宣传平台、办公平台、考核平台和学习交流平台,成为推动全面从严治党责任落实的有效抓手,也是南京市第一家纳入全国党建网站联盟的国企党建信息平台。 

3、围绕企业中心,有效激发基层党建创新活力。大力实施 “党建工作创新工程”,按照“六有”标准(“六有”标准,即有鲜明的品牌名称、有精准的品牌内涵、有先进的创建理念、有完善的创建机制、有丰富的创建载体、有良好的创建实效),着眼于提高党建科学化水平,突出引领作用,积极推进党建品牌培育。连续五年开展“基层党建创新奖”评选活动,以“小切口”做活党建“大文章”,造就了一批“党建品牌”,提炼了一批“工作法”。如公路集团党委的“三亮三比三评”工作法,全面提高职工技术技能素质和文明服务水平,塑造了南京高速公路的“阳光服务”品牌,交通集团系统路桥隧文明服务司乘满意度逐年提升,深受司乘人员的好评。地方铁路总公司党支部创建的“火车头”党支部书记工作室,以国地铁共建特色班组为载体,深化车站基层班组共建活动,探索党建工作进班组的新形式,创新开展“创党员示范岗、建红旗责任区”的“创岗建区”活动,被省委组织部授予“党支部书记工作室示范点”。

五、增强价值感召,在文化软实力上体现党的组织力

企业文化建设是企业良好发展态势的充分条件,一直以来,交通集团党委坚持党建引领,正本清源,凝心聚力,强化精神文明建设,为企业的发展赢得了广阔的舞台。

1、坚持以文明促发展。大力打造企业文明品牌,推进文明创建常态化,交通集团荣获“全国文明单位”称号,4家子企业荣获“省级文明单位”、13家子企业荣获“市级文明单位”,公路集团“阳光服务”被评为全市首批文明服务品牌,南京长江隧道公司监控调度中心被表彰为“全国青年文明号”。交通集团系统文明创建呈现点面开花、你追我赶的良好态势,树立了良好的企业形象。坚持把文明共建作为企业履行社会责任、加强员工教育的重要工作来抓,先后与多家村镇签订协议,围绕党建、发展等方面工作,开展形式多样的“城乡结对、文明共建”活动,促进村镇文明提升。

2、坚持以文化聚人心。牢固树立人本导向,着力营造“心齐气顺、风正劲足”干事创业的良好氛围,通过开展“企业文化大家谈”活动、企业文化建设现场观摩推进会等,鼓励各企业探索符合自身行业特色特点的企业文化,着重引导路桥隧企业重点打造“服务文化”、市场竞争型企业打造“诚信文化”、功能型企业打造“管理文化”,逐步形成了铁投公司的“三铁文化”、公路集团的“阳光文化”等各具特色、百花齐放的基层企业文化体系。同时,坚持每季度至少开展一次喜闻乐见的职工文体活动,丰富职工业余生活,增强员工间的思想情感交流,密切党群、干群关系,增强职工凝聚力,构建和谐企业氛围。

3、坚持以责任换民心。国有企业的性质决定了它不仅具有其他企业所具备的经济职能,更承担着重要的社会责任。交通集团党委将扶贫帮困作为履行国企社会责任、加强员工教育的重要举措来抓,形成了“春节慰问”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工作传统。一方面,关爱困难党员和职工,健全企业关爱职工机制,交通集团百余名中高层管理人员连续5年挂钩结对困难职工,每年两次走访困难职工家庭,为困难职工办实事、解难事,并通过个人捐款与企业补助的形式送去温暖,交通集团系统市级困难职工每人每年获得的帮扶款达到7000元;另一方面,认真落实精准脱贫工作。近3年来,针对六合、溧水、高淳等多个挂钩接待村镇的帮扶款累计达700多万元,有力促进了村级经济发展。

国有企业基层组织党的建设工作,既是党的建设的重要场域,也是企业内部管理的重要课题。国有企业如何进行党的建设,以及党的战斗力的发挥程度,与党的执政地位、执政水平、社会治理能力有着直接的联系。通过对南京市交通集团的微观观察,我们认为,国有企业党的建设有如下几点启示:

启示一,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,发挥党建在国企改革发展实践中的独特优势。国企党建不是抽象的概念,也不是与企业经营发展毫无关联的“清谈馆”、“空谈客”,而是要让党务和业务水乳交融,让党建与发展相得益彰,通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为“六种重要力量”,让党的建设成为企业发展的助推器。

启示二,党建主体责任的落实是国有企业党的基层组织建设的牛鼻子。国有企业党组织要强化主体责任意识,树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是不称职”的责任意识,把党建工作作为“主业”和“首责”抓在手上,主动担起党建工作的担子,以硬的措施、好的办法切实推动党建工作全面进步全面过硬。

启示三,加强国有企业党的建设,要抓好基层党建和职工群众思想政治工作这个基础工程。全面从严治党落实落地,就要从基本组织、基本队伍、基本制度严起。一方面,通过“三会一课”锤炼党性,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;另一方面,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,进一步夯实党建基础。

启示四,突出问题导向,解决突出问题,是国有企业基层党建的鲜明指向。针对国有企业不同程度存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化,基层党组织软弱涣散等问题,对着问题去、担起责任来,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,推动党建工作与生产经营深度融合,从而把党建工作成效转化为企业发展优势和竞争实力,为促进经济社会发展、实现中国梦作出新的更大贡献。


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