当前位置:首页>工作研究
大力推进村级活动阵地高效使用不断强化村级服务能力
来源: 六合区委组织部 发布时间: 2017-09-18 浏览数: 2385

村级组织活动场所是农村基层组织建设的重要物质基础,是村级组织和党员群众开展活动的重要载体,是增强基层党组织战斗力和凝聚力的有效途径。前两年,我区大力推进村级活动阵地达标建设和规范化建设,取得显著成效,全区村级活动阵地普遍达到600平方米以上,并具备多项服务功能。但从实际运行状况来看,不少村级活动阵地利用率不高、活动室闲置、开展活动较少、功能作用没有充分发挥出来。为此,我区着力强化村级活动阵地便民服务、村民议事、学习培训、文娱活动功能,大力提升使用效率,全面提升村级工作科学化水平。

一、主要做法

(一)创新活动载体,加强阵地高效使用的顶层设计

一是依托阵地强化村级服务功能。依托村级活动阵地大力推广为民服务全程代理制,村干部在服务大厅集中办公,开通联系电话,实行一站式服务、预约服务、上门服务等,通过受理、代办(上报)、反馈、评价四个环节,帮助群众办理合作医疗、建房审批、计划生育、民政优抚等事项,做到“门常开、人常在、事常办”。同时,以基层党组织服务为杠杆,撬动整合各类自治组织、社会组织和市场主体的服务资源,或采取购买服务等方式,积极为群众提供农资购销、金融网点、医疗卫生、农技辅导、留守儿童教育辅导、邮件快件转交等拓展服务,进一步健全服务功能,拓宽服务渠道,丰富服务手段,有效解决群众办事找不到人、空跑路、事难办等问题,方便群众生产生活,进一步密切党群干群关系。

二是依托阵地开展民主自治活动。坚持以村级活动场所为民主议事平台,健全规范村“两委”运行的各项工作制度。从严落实“两委”会议制度,每月10日召开一次村“两委”会议(如遇特殊情况也可顺延),对村日常工作进行研究决定,对必须由村民代表会议表决的重大事项事前进行讨论,提出意见和建议。从严落实履职报告评议制度,每年底,召开村级党组织领导班子成员履职情况报告评议大会,接受党员群众评议。从严落实“四议两公开”制度,通过村“两委”会议、党员大会、村民代表会议,对集体资产管理、重大项目建设、重大资金开支等事项进行民主决策,保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,提高村级决策的科学化、民主化水平,使村级活动阵地成为党员群众民主“议事”的平台、“说事”的讲台、“评事”的舞台。

三是依托阵地实施党员群众能力提升计划。严格落实党内政治生活制度,每月10日村社区党组织及时组织党员开展学习教育活动,定期为党员过政治生日,年底召开组织生活会、开展民主评议党员,全面加强党员教育管理。充分发挥农村党员现代远程教育平台作用,在102个远教站点定期组织党员群众收看农业实用技术、政策法规、劳务技能等方面电教片。大力推广“乡村流动课堂”、“儿童快乐家园”等有效做法,利用村级活动阵地开展留守儿童教育辅导,帮助留守儿童快乐成长成才。同时,充分发挥“两栏”、活动阵地电子屏等作用,有效整合各类信息资源,及时向群众宣传党的各项方针政策和法律法规,及时通报村社区“两委”工作,及时为群众提供劳务输出、致富产业等方面的信息,切实发挥活动阵地信息发布和宣传教育作用,不断提高党员群众素质和本领。

四是依托阵地丰富农村精神文化生活。加强农家书屋、电子阅览室等配套设施建设,订购党报党刊和文化、卫生、体育及实用技术等方面的书刊,定时向群众开放借阅,免费提供网络信息服务,满足群众的精神文化需要。引导村党组织积极开展暑期儿童书画培训、广场舞辅导培训、送戏下乡文艺演出、棋牌比赛等活动,丰富群众的业余文化生活。推动有条件的村级配套建设群众文化娱乐健身广场,配备健身器材,种植苗圃花草,增设夜间活动照明设施,积极组织开展广场舞比赛、农民运动会等活动,吸引群众经常到活动阵地走一走、看一看,真正发挥活动阵地服务党员群众作用,让村级活动阵地成为党员群众愿去、能去、常去的文娱之家。

(二)强化工作保障,激发阵地高效使用的内生动力

一是配强肯用善用阵地的村干部队伍。结合村社区“两委”换届,注重从优秀现任村干部、街镇机关干部、党员致富能手、返乡创业人员、大学生村官、大学生社工等群体中选配村社区“两委”班子成员,先后选拔36名街镇机关干部、20名大学生村官担任书记;400余名37岁以下的年轻同志担任“两委”成员,极大地增强了班子活力,为村级活动阵地的高效使用奠定了坚实的人才基础。同时,各街镇也结合换届,注重调整充实基层干部队伍,先后选配220余人建立为民服务全程代理代办员队伍,培养全科社工90余名,作为村级综合服务中心建设的重要力量配备。村社区党组织也积极联合民间文艺团体、社会组织培养文艺骨干580余名、建立志愿者队伍160余支、成立文艺团队230余个,让更多的人会管阵地、会用阵地、能用好阵地。

二是保障村级活动阵地高效使用的工作经费。在每年为民服务专项资金中,专门拿出一定比例,结合阵地高效使用,排定为民服务项目,支持村社区党组织利用活动阵地开展为民服务活动,2016年共排定便民服务、村级管理、教育培训、文体活动等服务项目570余个,投入配套资金630余万元,服务人群达30万人。同时,联合区民政局、文广局、体育局、团区委、妇联等部门,对村级活动阵地农家书屋、健身广场、乡村流动课堂、“希望来吧”、妇女儿童之家等项目建设予以专项资金或物质补助,为村级阵地开展活动提供资金支持和指导帮助。各街镇也积极支持村党组织利用活动阵地开展为老为小、助残助困服务活动,并对活动经费予以托底保障。

三是制定村级活动阵地长期使用的计划清单。督促村社区在每年初制定村级活动阵地使用年度计划,除党员活动日、党员政治生日、组织生活会、村民议事会等规定动作,鼓励引导村社区党组织结合端午、中秋、重阳等传统节日开展节庆活动,结合七一、扶贫日、宪法日等政治节日开展特色宣传教育活动,明确活动时间和具体责任人,并张榜向村民公开。同时,建立村社区干部职责清单,凡清单以外的工作,一般不纳入村级工作范畴;利用村级活动阵地现有资源,整合村内及农村周边服务资源,制定联系服务清单,依托农村网格化管理所建设的网络,建设便民服务中心,让村民根据实际需求进行“点单服务”,努力实现群众办事不出村,倒逼村干部提高效率、履职尽责。

(三)规范推进机制,确保阵地高效使用的工作成效

一是集中整顿、规范设置。在对村级活动阵地需要统一规范的元素进行深入调研的基础上,对村级活动阵地提出“四统一四规范两保障”的整顿提升举措,即统一特色标识、“两委”标牌、房间门牌、制度上墙,规范外墙设置、调整办公服务用房、“两栏”设置、公共服务站建设,保障有效运行管理、发挥最大效用。全区统一设计制作“六合党群之家”特色标识,与“江苏社区”标识一并悬挂在村社区醒目位置。对村社区“两委”标牌文字内容、颜色材质等进行统一规范,全区统一制作安装。,对村级活动阵地室内门牌进行统一规范,划分出办公室、功能室、活动与会议室3大类功能区域,确定并统一制作22块门牌,村社区不得私自增加悬挂其他门牌。督促街镇及时清理规范村社区上墙制度、外墙设置、“两栏”设置以及不合理办公用房调整,确保村级活动阵地标识标牌统一、功能设置规范。

二是试点先行、逐步推开。区委把推动村级活动阵地高效使用作为区委书记抓基层党建项目,在全区范围内统筹推进。每个街镇选取1-2个基础较好、功能完善的村社区进行试点,年初制定上报推进计划,半年召开村级活动阵地高效使用推进会,年终在街镇党(工)委书记抓基层党建述职评议中重点听取建设推进情况汇报。区委组织部不定期采取现场观摩、实地指导、集中交流等方式督查推进,并对重视不够、推进不力的进行通报批评,提出整改意见;对进展顺利、率先取得成效的及时总结推广;对实施过程中的难题,帮助协调解决,并加强必要的人力、物力保障。

三是健全机制、确保实效。区委组织部牵头抓总,建立健全村级活动阵地高效使用的长效机制。建立上下联动机制,在全区范围内动员宣传、民政、人社、卫计、农业、文广、体育、团委、妇联、科协等与基层联系紧密的部门,对村级活动阵地高效使用积极给予资金、活动、物资、培训等方面的支持和帮助。建立承诺引领机制,引导村社区党组织对照年度活动计划,分别就服务内容、服务范围、服务对象、服务方式、服务时间等作出公开承诺,并通过公示栏、街道网站等媒介向社会公开。建立奖惩激励机制,结合村社区工作千分制考核,建立完善村级活动阵地活动阵地高效使用长效考评机制,并强化考核结果运用,将考核结果作为村干部选拔使用、评先评优、薪酬待遇的重要依据。

二、取得成效

推进村级活动阵地高效使用以来,各街镇充分结合实际,扎实稳步推进,取得较好成效。比如马鞍街道立足村社区实际,积极推进村级活动阵地党员先锋、便民服务、儿童快乐、夕阳关爱“四个家园”建设,使党员先锋模范作用得到彰显,村社区群众和老人、留守儿童等特困群体普遍受益,已逐步形成工作品牌;龙袍街道在村级活动阵地设立“便民服务全程代理站”,开辟“全科式”代理窗口,受理代办群众交办事项,受到党员群众广泛好评;竹镇镇自主开发便民服务全程代理信息系统,把梳理、归并、精简后保留的25个涉及民生的审批事项全部纳入网络管理,实现镇“代理中心”和村居“代理站”联网办公,极大地提高了为民服务效率。南京日报、龙虎网等媒体也先后报道了我区推进村级活动阵地高效使用的先进经验和有效做法。推进村级活动阵地高效使用,使基层干部服务理念得到巩固强化,切实转变了村社区干部过去“坐办公室”、“等群众来”的管理方式和工作方法,普遍树立起为广大党员群众服务的思想观念;让村级工作得到全面规范,通过规范服务流程、完善服务功能、提升服务标准,并由此以点带面,完善网格化管理、健全民生诉求收集办理机制等延伸服务链条,使村级工作更加科学化规范化系统化;把基层基础进一步夯实,通过开展党员活动、文体活动、养老服务、妇女儿童关爱等各类活动,健全了村社区工作运行机制,加强了村社区党组织自身建设,提升了基层干部做群众工作的能力,增强了基层党组织的号召力凝聚力战斗力。

三、几点启示

(一)推进村级活动阵地高效使用,抓好顶层设计是前提。村级活动阵地如何管、怎么用,必须要有一个清晰的思路和明确的方向。只有这样才能突出重点、有的放矢、管用结合,发挥好村级活动阵地的功能和作用,并以点带面,提升村社区整体工作水平。我区在推进村级活动阵地高效使用过程中,“围绕一个主题、突出三个加强”,做好顶层设计,即围绕推动基层党建全面进步全面过硬这个主题;加强服务功能完善,着力打造功能完备的综合服务阵地;加强工作理念转变,着力打造作风优良的基层干部队伍;加强组织体系拓展,着力打造坚强有力的基层战斗堡垒。

(二)推进村级活动阵地高效使用,抓好观念转变是关键。村社区干部特别是党组织书记作为村级活动阵地管理、使用的具体责任人,他们对活动阵地建设的态度,决定了服务设施能否有效使用、服务制度能否有效落实、服务阵地能否有效发挥作用。在实践中,我区以村社区“两委”换届为契机,注重把想干事能干事的年轻人选进班子,配齐配强基层工作力量,并以集中办公、轮流值班倒逼村社区干部转变“重办公、轻服务”的传统观念,以各类活动倒逼村社区干部转变思想观念、改进工作作风、提高服务效率,充分发挥活动阵地“小办公、大服务”的有效作用。

(三)推进村级活动阵地高效使用,抓好资源整合是重点。用好村级活动阵地,不是哪一级组织、哪一家部门、哪一名个人的事,必须充分整合组织、民政、卫计、文广、体育、农业、工青妇等各个部门以及街镇、村社区两级组织的资源、资金和力量,形成沟通协调、上下联动、齐抓共管的工作机制,才能真正把村级活动阵地管好、用活。我区在推进活动阵地高效使用过程中,一改过去部门“单兵作战”、“单打独斗”的局面,有效整合部门、街镇和村社区资源,支持、保障、监督活动阵地规范高效使用,从而不断强化村级功能,推动基层党建全面进步全面过硬。


版权所有:中国共产党南京市委员会组织部 苏ICP备09086737号